解讀國家+地方的雙重新能源汽車補貼政策

        近年來，越來越多的新能源汽車進入了我們的視線。無論是出行意識的提升，還是被逼于搖不到號的無奈，總之，已經有一些消費者著手購買了。當然，能讓新能源汽車進入百姓家的重要原因之一，要數國家和地方補貼政策的推雙重動，但在這些復雜的政策面前，您真的讀懂它們了么？其中又夾雜著哪些“黑盒子”，您又沒注意到呢？下面，我們就一起來聊聊吧。

　　● 新能源汽車的“雙層”補貼

　　如果聊到新能源車補貼，或許大多數人都知道是“國家+地方”都會給予消費者補貼，但具體國家和地方政府分別補多少？以什么方式補貼？哪些新能源車型可以享受？可能就沒多少人完全了解了。

　　*層：國家補貼政策

　　為加快新能源汽車產業發展，2013年9月，國家相關部門出臺了《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，其中明確了在2013年-2015年，對消費者購買新能源汽車繼續給予補貼。

　　首先，補助范圍是納入中央財政補貼范圍的新能源汽車，車輛是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。其次，國家明確了給予的新能源補貼不是給車企、經銷商的，而是直接補貼給消費者。在購買新能源車時，消費者按銷售價格扣減補貼后支付。

　　*后需要注意的是，補助標準是逐年遞減的。這主要是考慮到了規模效應、技術進步等因素。按照2014年2月國家發布的通知，2014年在2013年補貼標準基礎上下降5%，2015年在2013年補貼標準基礎上下降10%。
 

第二層：地方政府補貼

　　國家牽頭推廣新能源車，地方政府自然需要落地執行。更何況在2013年9月發布的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中已經明確點出了希望能立即“響應號召”的示范地區，即京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務較重的區域。

　　不得不說，地方政府的響應的確夠快。在2013年11月，*批新能源汽車推廣應用城市或區域名單已經出爐，其中涵蓋了之前被國家“點名”的區域城市。下面，編輯就以北、上、廣、深四個一線城市為例，聊一聊新能源汽車地方補貼政策。

　　2014年1月，北京市政府出臺了《北京示范應用新能源小客車管理辦法》，政策顯示，在北京市購買新能源車的補貼與國家相一致，即按照國家和北京市1:1的比例確定補助標準，但需要注意的是，國家和北京市財政補助總額*高不超過車輛銷售價格的60%。

　　另外，北京市僅對于小型、微型純電動汽車及燃料電池汽車給予補貼，而國家補貼政策中的插電式混動車型不在其中。同時，只有納入《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》中的新能源汽車，并進入《北京市示范應用新能源小客車生產企業和產品目錄》的車型才能享有補貼，目前該目錄尚未公布，因此，哪些新能源車可以入圍，還不能確定。

　　除了價格補貼，在北京購買符合“條件”的新能源車，還可在專用新能源小客車配置指標中搖號。*次搖號結果將于2014年2月26日公布，小客車指標辦公布的數據顯示，累計收到個人示范應用新能源小客車配置指標申請和確認延期的超過1700個，按照今年本市小客車指標額度及配置比例粗略計算，每期分給個人的新能源車指標將有1666個。雖然目前*批申請人數略高于指標配額，需要搖號，但相比于普通汽車搖號，新能源汽車98%的中簽幾率已經高出太多。

　　2012年，上海市出臺了《上海市鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點實施暫行辦法》，其中插電式混合動力乘用車將獲得每輛3萬元的補助，純電動乘用車補助力度為每輛4萬元，并且還可以免費得到專用牌照額度(目前，上海汽車牌照額度拍賣價格在7萬元-10萬元左右)。當然，享受補貼的車型也要進入上海市經信委發布的《上海私人購買新能源汽車試點車型信息表》。

　　值得注意的是，以上政策已于2012年年底到期，目前上海新的補貼標準尚未出臺。不過，編輯從上海經銷商處獲悉，現在購買新能源車仍可按照老政策執行，而新政策也會在近期出臺，可能補貼力度會有所縮減。

　　2012年，廣州市發布了《廣州市節能與新能源中小客車購置補貼試行辦法》，其中顯示，新能源中小客車和節油率超過20%的混合動力車型在辦理車輛注冊登記后，按每輛1萬元的標準給予購置補貼。雖然補貼金額較少，且補貼車型也需要進入工信部《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，但在車型方面包括了非插電式混動車型，理論上會有更多車型獲補貼。

　　另外，據《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法》顯示，凡購買符合“條件”的新能源車型，也可以在廣州1.2萬個新能源車增量指標中進行搖號，相比于普通車搖號，中簽幾率更高。

　　據了解，《廣州市節能與新能源中小客車購置補貼試行辦法》即將于2014年3月31日到期，目前還沒有延續性政策出臺。不久前，廣州市發改委主任潘建國曾透露，未來廣州市民購買新能源車將按照中央和地方1∶1的比例進行補貼。此外，購買新能源汽車的市民還可以不用申請搖號，直接上牌。由此看來，廣州很快就會對現有購買新能源汽車的補貼、搖號政策進行調整，以適配未來幾年國家的補貼政策。

　　2010年，深圳市《私人購買新能源汽車補貼政策》率先出臺。目前，深圳市購買電動車、插電式混動車可享受國家與地方1:1補貼政策。另據了解，面對國家出臺的新能源補貼延續政策，深圳正在著手出臺相應的地方新能源汽車補貼相關細則，擬訂的方案可能是不與此次中央財政補貼一樣“逐年遞減”，而是繼續采用原來的補貼標準，即純電動車*高補貼6萬元/輛、插電式混合動力汽車*高3.5萬元/輛。

　　● 夾雜在新能源汽車政策中的那些“黑盒子”

　　在大致了解了新能源汽車國家補貼和地方補貼政策后，大多數消費者會認為這些惠民政策是完美的，但在編輯調查后發現，其中還有一些關鍵性問題表述得很隱晦，它們就像是一個個“黑盒子”那樣夾雜其中，若不一一打開，勢必會讓我們在新能源汽車購買環節中產生誤區。

　　不是在任何區域都能購買新能源車

　　在國家發布的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中已明確指出，將繼續依托城市尤其是特大城市推廣應用新能源汽車。如果滿足示范城市或區域的條件，可編制新能源汽車推廣應用實施方案，提交四部委，擇優確定示范城市名單。

　　也就是說，只有進入示范名單的城市，才能推廣新能源汽車，當地消費者才能在本地購買新能源汽車，并享受補貼。目前，四部委已公布了兩批新能源汽車推廣應用城市或區域名單，其中包括北、上、廣、深一線城市，也涵蓋河北省、浙江省等城市群。據統計，兩批名單共包含40個試點城市或區域。

　　不是所有的新能源車都能享受國家補貼

　　在了解國家補貼政策的時候，一定要仔細閱讀補貼車型范圍，因為不是所有的新能源車都可以獲得補貼。

　　據《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中顯示，納入中央財政補貼范圍的新能源汽車應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。其中“符合要求”，這四個字代表的是車輛需要進入《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，而進入該目錄的車型，是從列入國家工信部《車輛生產企業及產品公告》中挑選出來的，而只有自主、合資等國產車型才會被列入這一公告中。

　　繞了這么半天，其實說白了就是一句話——進口新能源車不能享受國家補貼。說到這里，相信有不少朋友會質疑，國家給予新能源車優惠政策不就是為了推進節能減排，促進大氣污染治理么？那么為什么在面對新能源車型時，還會有“國籍”之分？

　　在我看來，國家新能源補貼政策將進口車拒之門外，那么消費者在選購車時范圍會縮減一些；但從另一個方面看，如果給予進口新能源車補貼，很有可能提升其銷量，那么對于自主品牌車型勢必會有所沖擊，且對于中國的新能源汽車產業實質提升起不到幫助。不過，補貼政策是救急不救窮的，若沒有核心技術，僅憑借一味地政策補助，也無法為行業提速。因為，國家政策也給了跨國車企一個新的出口——國產。

　　仔細閱讀《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》不難發現，國家出臺相關政策，首先是為了加快新能源汽車產業發展。雖然補貼政策拒絕了進口新能源車，但合資企業可以將進口新能源車國產，或打造合資自主產品，從而獲得補貼。這樣一來，我們還多少可以落下一些技術。從目前看，其實已經有許多合資企業已踏上合資自主品牌這條路，且為了順應國家政策，紛紛將首款產品定為新能源車，比如東風日產啟辰晨風e30、一汽-大眾開利電動車、華晨寶馬之諾等等。

　　享受“國家”補貼車型，未必能在“地方”獲補貼

　　理論上，可以獲得國家補貼的新能源車，也自然會得到地方政府補貼。但經過調查后發現，這種理論未必在哪里都行得通。

　　比如，在北京享受地方補貼的新能源車并不包括插電式混動車型，且只有進入北京市自己制定規則的《北京市示范應用新能源小客車生產企業和產品目錄》的純電動車、燃料電池汽車才能享受政府補貼。

　　在與一些經銷商溝通時，不同品牌的經銷商態度也有明顯區別。一名比亞迪銷售稱，“現在在京購買e6電動車是享受不到補貼的，而未來也不確定是否會進入北京市的補貼目錄”。相比之下，北京汽車的經銷商卻十分有信心，銷售表示，“北汽電動車已經進入北京市補貼目錄了，現在購車可以享受1:1補貼”。

　　不僅在北京出現這種情況，在上海，榮威4S店的銷售人員表示，“E50電動車可以享受補貼”。而另一家經銷商稱，“在這里購買比亞迪e6享受不到補貼”。據了解，只有進入上海新能源車補貼目錄的車型才可享受地方補貼，而目前上海經信委已經公布了四批，其中本地品牌車型上海通用賽歐SPRINGO電動車、上汽榮威E50 *先獲批。

　　究竟是什么原因導致地方補貼政策對“本地電動車”更加照顧？有業內人士表示，這與國家補貼拒絕進口車一樣，是“地方保護”在作祟。對此我們暫且不做過多探討，畢竟目前北京的*批補貼目錄尚未出臺，而其它一些地區的新能源汽車相關細則也沒有落地。目前，國家已經明確表示，示范城市或區域推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%。不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。從字面上看，國家的對于反“地方保護”的態度十分堅決，我們希望在落地執行和監管時別讓這個要求變成一紙空文。

　　新能源汽車并非在所有4S店銷售

　　除了與政策相關的事，目前一些汽車廠商在新能源汽車售前服務方面也做得不到位。前不久，編輯也以一名新能源汽車潛在消費者的身份試圖通過網絡、電話咨詢一些新能源汽車相關信息。從結果上看，體驗感受并不理想。

　　有的車企官方網站上，并沒有對旗下的電動汽車進行詳細介紹。有的網站上甚至連銷售地點也未進行公示。編輯連續撥打某品牌三個不同地區的4S店咨詢新能源車，但都被告知不在此銷售，而銷售電動車的某4S店，對本地電動車補貼政策也介紹得含糊不清。

　　在此，希望廠家能夠對于新能源車型快速建立一套完善的售前、售后體系。同時也建議新能源汽車潛在用戶若看中一款車型，可以先咨詢官方400，查明車輛在哪里銷售，這樣可在一定程度上減少做無用功。

　　● 總結：

　　補貼政策本身是一針對推行新能源車發展的催化劑，國家與地方政府齊上陣，讓消費者購買新能源車得到雙重實惠，可以有效提升新能源車銷量。此外，若能不分“國籍”、“戶籍”，或至少打通了后者，使新能源車在更城市得到補貼，或許也能新能源汽車在中國更快速發展。

　　當然，推行新能源汽車僅靠政策扶持是遠遠不夠的，快速發展相關配套設施建設，也尤為重要。目前，國家已經明確表示，如果申請示范城市或區域，必須制定新能源汽車累計推廣量計劃、配套設施建設等方面的計劃，未來示范城市的這些軍令狀能否實現，值得關注。